Eczanenin Muvazaalı İşletildiği Nasıl Tespit Edilir ve Bu Durumda Ruhsat İptali İçin Hangi Deliller Gereklidir?
Danıştay 10. Daire’nin 30 Mayıs 2024 tarihli ve 2022/1119 E., 2024/2335 K. sayılı kararında, bir eczanenin muvazaalı olarak işletildiği iddiasına dayalı ruhsat iptali işleminin, yalnızca kanaate dayalı olarak tesis edilip edilemeyeceği değerlendirilmiştir. Dava konusu olayda, davacı eczacının sahibi ve mesul müdürü olduğu eczanenin muvazaalı işletildiği iddiasıyla ruhsatı iptal edilmiş; eczanenin kapatılması ve ilaç satışının durdurulması istenmiştir.
Dava sürecinde idare, davacının eczanesinin yüksek cirosuna rağmen malvarlığı bulunmadığı, ilçede tanınmadığı, eczanenin başkası tarafından işletildiğine dair kanaat oluştuğu gibi gerekçelerle işlem tesis etmiş; bu iddialar doğrultusunda Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu’nun muvazaa kararı esas alınmıştır.
Ancak Danıştay, yapılan tüm idari inceleme ve değerlendirmelere rağmen, iddiaları destekleyecek somut bilgi ve belgelerin sunulmadığını tespit etmiştir.
Hüküm Cümlesi:
“Bu durumda, yukarıda yer verilen muvazaa tespitlerinin ifade ve duyum ile kanaate dayalı olduğu ve bu ifade ve duyumların yorumu neticesinde oluştuğu görülmektedir.”
Kararda, Anayasa’nın 48. ve 49. maddeleriyle güvence altına alınan çalışma hakkına müdahalenin yalnızca somut bilgi ve belgelere dayanması gerektiği vurgulanmıştır. Dolayısıyla bir eczanenin muvazaalı işletildiği iddiasıyla ruhsatının iptali, yalnızca kanaate dayalı olamaz; bu iddiayı destekleyecek açık ve net deliller gereklidir. Aksi takdirde, işlemin hukuka uygunluk taşıdığı kabul edilemez.
Danıştay bu gerekçelerle, Bölge İdare Mahkemesi kararını bozarak işlemin hukuka aykırı olduğuna hükmetmiştir.
Kararın Künyesi:
Danıştay 10. Daire, 30.05.2024 tarihli, 2022/1119 Esas, 2024/2335 Karar.